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Catalogne: démarrage de la législature sans Puigdemont

Le parlement de Catalogne dominé par les indépendantistes siège mercredi pour la première fois depuis sa tentative de rupture avec l'Espagne, en l'absence d'un acteur principal: Carles Puigdemont qui prétend être investi à distance, depuis Bruxelles.

Catalogne: démarrage de la législature sans Puigdemont
Manifestation à Barcelone pour la libération des députés séparatistes emprisonnés, le 16 janvier 2018 - LLUIS GENE [AFP]

Deux mois après la crise politique sans précédent déclenchée par leur tentative de sécession, les indépendantistes catalans ont réussi à conserver la confiance des électeurs lors des élections régionales du 21 décembre. Ils ont obtenu 47,5% des suffrages et 70 députés sur 135.

Cette majorité absolue des sièges doit leur permettre en principe de désigner un président séparatiste.

Le candidat naturel est Carles Puigdemont, destitué par le chef du gouvernement Mariano Rajoy avec l'ensemble de son exécutif le 27 octobre après la déclaration d'indépendance du parlement catalan.

Mardi soir les deux principales listes séparatistes, celle du président destitué "Ensemble pour la Catalogne" et celle de la "Gauche républicaine de Catalogne", ont annoncé avoir trouvé un accord pour l'investir.

La première a 34 sièges et la deuxième 32. Avec les quatre voix encore à confirmer de la Candidature d'unité populaire (extrême gauche indépendantiste), l'arithmétique leur donne donc l'avantage.

Majorité virtuelle

Mercredi, le nouveau parlement siégera à partir de 11h00 (10h00 GMT) et les séparatistes chercheront au cours de cette séance à poser les jalons pour permettre l'investiture de M. Puigdemont prévue en principe à la fin du mois, un parcours semé d'obstacles.

En effet, leur majorité reste théorique puisque huit des 70 députés séparatistes sont en prison ou à l'étranger et ne peuvent en principe voter: trois sont en détention provisoire, inculpés pour "rébellion", "sédition" et "détournement de fonds"; les cinq autres, dont Carles Puigdemont, également visés par la justice, sont en Belgique.

Leur premier objectif sera de contrôler le parlement et l'organe qui veille au respect du règlement de la chambre et à l'ordre du jour.

C'est ce "bureau" qui acceptera ou non, le vote à distance des uns ou des autres.

Pour les députés en prison, cela semble possible, même si le règlement parlementaire ne le prévoit pas, expliquait mardi une source gouvernementale à Madrid. "Ils n'ont pas choisi d'aller en prison et ils ont été placés en détention par un juge". Mais cela est exclu pour les élus partis à Bruxelles de leur propre chef, ajoutait-il.

Le gouvernement a d'ailleurs annoncé qu'il bloquerait en justice toute tentative de Carles Puigdemont et des quatre autres députés installés à Bruxelles de tenter d'agir à distance, soit en votant lors de la séance de mercredi pour choisir le bureau et le président du parlement, soit plus tard en s'opposant devant la Cour constitutionnelle à la prise de fonction du président destitué.

'Pas de plan B'

Mardi, lors d'une réception offerte à la presse au palais de la Moncloa, siège du gouvernement à Madrid, les calculs allaient donc bon train sur les voix dont disposaient - ou non - les indépendantistes compte-tenu de leur situation.

Ils pourraient garder le contrôle du Parlement avec 62 députés présents dans l'hémicycle et les trois élus emprisonnés, l'opposition (parti libéral Ciudadanos, Parti socialiste et Parti populaire de Mariano Rajoy) ne comptant que 57 députés et huit élus du groupe Catalunya en Comun, proche de Podemos, devant s'abstenir.

Reste que Mariano Rajoy n'acceptera en aucun cas une présidence de la région de 7,5 millions d'habitants où vivent 16% des Espagnols... depuis Bruxelles.

"Je contesterai le premier acte administratif", qui aille en ce sens, a-t-il dit à des journalistes à la Moncloa mardi.

Un tel recours entraînera la saisine de la Cour constitutionnelle, qui gèlera l'investiture et débouchera sur un nouveau scénario de blocage de la région, pendant lequel le gouvernement continuera à diriger en direct la Catalogne privée de l'autonomie à laquelle ses habitants, partagés sur l'indépendance, tiennent tant.

Mais dans l'entourage de M. Puigdemont on assure qu'il "n'y a pas de plan B" permettant de céder sa place à un autre.

Puigdemont "semble de plus en plus enfermé dans une résistance solitaire", déclare à l'AFP l'éditorialiste catalan Jordi Amat, spécialiste du mouvement indépendantiste.

"Rien ne permet de penser que nous ne resterons pas embourbés dans une situation de conflit institutionnel", a-t-il ajouté.

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