Sur proposition de la Commission, la décision a été adoptée par le conseil de l'UE, lors d'une réunion à Bruxelles des ministres des Finances, selon des sources européennes. Si les recommandations faites par la Commission ne sont pas suffisamment appliquées, l'exécutif européen peut proposer, au terme du délai de trois mois, de réintroduire les contrôles aux frontières à l'intérieur de l'espace Schengen, une mesure inédite.
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