A la COP26, projet d'appel à relever et accélérer les ambitions

Ce premier projet de texte encourage les pays à réviser à la hausse leurs contributions nationales (NDC), qui fixent leurs engagements, dès 2022, soit trois ans avant la date prévue par l'accord de Paris de 2015 qui fixait la révision de ces NDC à tous les cinq ans.

Ce texte, publié par la présidence britannique après 10 jours de discussions techniques et de haut niveau à la conférence climat de Glasgow, appelle les pays signataires à "réviser et renforcer leurs plans (de réductions d'émissions) de manière à les rendre compatibles avec les objectifs de réchauffement de l'accord de Paris".

Soit un réchauffement contenu "nettement sous" +2°C par rapport à l'ère pré-industrielle, et si possible +1,5°C.

La présidence britannique de la COP avait fait de l'objectif de "garder en vie +1,5°C" un des marqueurs principaux du succès de la COP26.

Le texte réaffirme avec force cet objectif de "limiter le réchauffement à 1,5°C", soulignant que "les impact du changement climatique seront bien moindres avec un réchauffement de 1,5°C, comparé à 2°C".

"Croiser les doigts"

Le texte, qui doit encore être discuté et peut être modifié avant son adoption avant la fin de la conférence prévue vendredi, appelle donc à des "réductions rapides, fortes et soutenues des émissions mondiales d'émissions de gaz à effet de serre, dont des réductions d'émissions de CO2 de 45% en 2030 par rapport au niveau de 2010 et à la neutralité carbone vers le milieu du siècle".

Il encourage également les pays à "accélérer la sortie du charbon et des financements pour les énergies fossiles", responsables de la plupart des émissions. La mention des énergies fossiles est inédite à ce niveau et accueillie plutôt favorablement par les observateurs.

Les dernières estimations de l'ONU données mardi sont en effet bien sombres, estimant que les nouveaux engagements à échéance 2030 pris par certains Etats juste avant ou au début de la COP, ne devraient entraîner aucun changement de la trajectoire de température vers un réchauffement "catastrophique" de +2,7°C d'ici la fin du siècle.

Sur un autre dossier brûlant de la conférence, le texte "relève avec regret" l'incapacité des pays développés à tenir leur promesse de mobiliser à compter de 2020 quelque 100 milliards d'aide financière climatique annuelle aux pays pauvres, souvent les moins pollueurs mais les plus exposés aux ravages du changement climatique.

Le texte ne propose cependant pas de solution claire pour remplir cet objectifs, que les pays riches assurent désormais pouvoir remplir à partir de 2023, selon un nouveau "plan de livraison".

Concernant l'autre question très controversée des "pertes et préjudices", soit les dommages déjà subis par les pays les plus exposés, le texte "reconnaît" la réalité du problème et "réitère l'urgence d'augmenter le soutien et l'action, dont la finance, le transferts de technologie et le renforcement de capacités", mais sans propositions ou modalités concrètes.

Les premières réactions ont été mitigées.

Le WWF (Fonds mondial pour la nature) s'est félicité de l'appel à rapprocher les révisions des plans de réduction et de la mention sur les énergies fossiles, mais a souligné que ce texte devait "être un plancher, pas un plafond" et que des points restaient à améliorer.

Pour Jennifer Morgan, directrice de Greenpeace international, "il ne s'agit pas d'un plan pour régler la crise climatique mais d'un accord pour croiser les doigts en espérant que ça va aller. Une demande polie aux pays de si possible, peut-être, faire plus l'an prochain. Ce n'est pas assez".